高举旗帜 牢记使命 奋发有为

团结带领广大青年为全面建成惠及全省人民的小康社会贡献青春

——在共青团浙江省第十三次代表大会上的报告

（2011年11月22日）

周 艳

各位代表，同志们：

现在，我代表共青团浙江省第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委和团中央的部署要求，牢记使命，奋发有为，团结带领广大青年为浙江科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会贡献青春。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，是我省深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，经济社会全面发展的五年，也是我省共青团紧紧围绕“两个全体青年”目标，全面履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益基本职能，团的各项事业取得长足进步的五年。

五年来，我们着力加强青少年思想政治教育，广大青少年团结奋斗的共同思想基础不断巩固。广泛开展“践行科学发展观、高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”、“学党史、知党情、跟党走”、“红领巾心向党”等主题教育活动，积极开展分类引导工作，启动实施青年马克思主义者培养工程，引导青少年深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步坚定了跟党走的信念。全面实施未成年人思想道德建设工程，广泛开展“与祖国共奋进、与浙江同发展”、“雏鹰争章”、“手拉手”等活动，大力弘扬社会主义荣辱观，提高了青少年的思想道德素质。扎实推进青少年校外活动场所建设，五年来下拨彩票公益金和青教费4600万元，扶持建设校外活动场所106个，夯实了青少年教育的阵地依托。大力加强青少年网络教育平台建设，全省已建立共青团官方微博840余个、团属青少年网站200余个，启动建设浙江青年舆情监测系统，探索运用网络手段加强对青少年的思想引导，有效改进了教育的方式方法。积极开展“五四”青年奖章、杰出青年、村村都有好青年、十佳新生代农民工、新锐浙商、大学生创业之星和“四好少年”等评选活动，为青少年成长成才树立了榜样。

五年来，我们着力围绕中心服务大局，助推经济社会发展的力度不断加大。深入开展浙江青年创业创新行动，举办“创业浙江”青年创业创新项目竞赛，设立青年创业创新留本基金5.1亿元，实施“青春助推转型升级”行动，启动“蓝色海洋•青春建功”——浙江青少年服务海洋经济发展系列行动，组织青年投身“青春岛”（台州大陈岛）建设，为我省加快经济转型升级作出积极贡献。扎实推进浙江青年山海协作行动，不断深化“海外学人回国创业周”、“长三角青商论坛”等活动，为加强区域合作与交流搭建了新平台。积极深化青少年绿色行动，成立浙江省绿色生态志愿者服务总队，开展“奉献美丽青春、共建美丽乡村”主题实践活动，为生态文明建设贡献力量。大力实施浙江青少年平安行动，近500万少先队员参与了“手拉手”少年儿童平安行动，禁毒、戒毒、防艾、矫正、消防等平安志愿者行动扎实推进，为维护社会稳定发挥积极作用。全面开展青年文化行动，举办中国青年时尚文化节、大中学生社团文化节、乡村青年文化节、进城务工青年技能文化节，积极开展青年文明号、军地青年联谊等群众性精神文明创建活动，在全国出台了首个省级青年文明号管理地方标准，在文化大省建设中积极作为。着力推进志愿服务行动，推动出台了《浙江省志愿服务条例》，组织1354名大学生参与志愿服务西部和省内欠发达地区计划，选拔优秀志愿者参与北京奥运会、残奥会、上海世博会和全省各地大型赛会志愿服务，动员1.3万余名志愿者为第八届全国残疾人运动会提供优质便捷的志愿服务，在抢险救灾、扶贫开发、社区建设、生态环保等领域广泛开展志愿服务，全省共发展注册志愿者222万人，建立各类基层志愿服务阵地7105个，累计提供志愿服务1.6亿小时，为弘扬社会新风作出积极示范。

五年来，我们着力服务青少年成长发展，推动青少年群体民生不断改善。大力加强青少年素质教育，深入实施青工技能振兴计划，积极开展大中专学生“三下乡”社会实践、“挑战杯”大学生创业创新系列竞赛等活动，启动实施大学生科技创新活动计划（新苗人才计划），累计争取省财政资金3800万元，扶持大学生科研项目6576个，促进了一大批青年人才的成长。积极推进“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”工作，开展青年“订单式”技能培训1.6万人，实现就业5.4万人；建立“青年就业创业见习基地”7500个，提供岗位6.4万个；发放青年创业小额贷款120余亿元，扶持创业青年10.2万人，努力满足青年就业创业需求。大力推进“低收入农户青少年关爱行动”，各级团组织落实资金2.2亿元，奖励资助3.6万人，帮扶率达79.3%；深入实施共青团关爱农民工子女志愿服务行动，结对农民工子女44.6万人；不断深化希望工程，省本级累计筹资1.4亿元，资助大中小学生3.7万人，让广大青少年共享改革发展成果。积极响应省委号召，募集捐款4000余万元，援助四川青川、西藏那曲、新疆阿克苏等地。深入实施浙江青少年权益维护工程，推动出台《浙江省未成年人保护条例》，扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，探索建立青少年权益维护的制度性安排；大力建设12355青少年服务台，深化“青少年维权岗”创建工作，省市县三级都建立了未成年人保护和预防青少年违法犯罪机构。

五年来，我们着力强化自身建设，团的基层基础不断夯实。始终坚持党建带团建，全面贯彻落实全省工会共青团妇联工作会议、基层党建带团建工作会议精神,大力加强区域共青团整体化建设，积极推进“全团统筹城乡团的建设试点省”工作，进一步夯实党的青年群众基础。创新基层团的组织设置方式，巩固学校、农村、城市社区、国有企业和机关事业单位团的建设，着力加强“两新”组织、青年农民工群体团建工作。五年来，累计建立非公有制企业团组织3.3万家，总量居全团第一位；建立新社会组织团组织2500家，总量居全团前列；与务工青年流入相对集中的8个省（市）团委共同建立了驻浙团工委，新建市县两级驻浙团工委68家，积极探索在商圈市场、总部楼宇、农村专业合作社、青年自组织、网络虚拟空间等新领域开展团建，广泛联系和有效覆盖更多青年。创新乡镇（街道）团的组织格局，通过增配编制外乡镇（街道）团委副书记、委员，不断壮大基层工作力量，在全团首次集中大规模组织开展百家非公有制企业面向全国公开招选团委书记活动。规范和发展团内基层民主，全省通过直选方式产生团委书记的乡镇（街道）达346个，73个县（市、区）、884个乡镇（街道）探索实行了团代表大会常任制，在基层团组织中普遍推行团员青年民主恳谈、团务公开等制度。推进团的队伍建设，加大团员发展力度，做好“推优”工作，目前全省有团员336万名，五年来共推荐27万名优秀团员加入党组织；大力加强团干部队伍建设，深入开展党团共建创先争优活动，不断深化“作风建设年”、“服务基层年”活动，省本级免费培训基层团队干部4665人次，选拔了90名团干部派驻县级团委蹲点指导工作、111名高校团干部到省内和山西部分县（市、区）团委挂职。大力深化团的理论研究工作，五年来涌现出优秀调研成果361篇，编制完成《浙江省青少年事业发展“十二五”规划》，编撰出版《浙江省青年运动志》。

五年来，浙江共青团的其他各项事业也取得了新的发展。青联、学联、少先队工作蓬勃开展。青年统战和青年外事工作不断拓展，与港澳台地区青年组织的交流合作进一步密切，与美国、英国、日本、韩国等国家青年组织的联系进一步加强。五年来，共接待境外青年代表团22批、1097人次，组织出访47批、184人次。省团校、青年时报社、省青少年事务所、中国钢笔书法杂志社、省中青旅等团属事业单位在改革中稳步健康发展。

各位代表，同志们，在过去五年的工作实践中，我们深深地感受到：浙江共青团事业的蓬勃发展，是省委和团中央正确领导的结果，是各级党委、人大、政府、政协领导关心重视和社会各界大力支持的结果，也是广大团员青年、团干部和青少年工作者不懈奋斗的结果。在此，我们向省委、团中央和各级党委、人大、政府、政协致以崇高的敬意！向各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向广大团员青年、团干部和青少年工作者表示诚挚的问候！

在过去五年的工作实践中，我们深刻地体会到：共青团工作只有坚持党的领导不动摇，始终围绕中心、服务大局、发挥作用，才能确保正确的工作方向；只有坚持青年为本不偏离，始终相信青年、依靠青年、服务青年，才能有效地吸引和凝聚青年；只有坚持改革创新不停步，始终立足实际、革新理念、勇于探索，才能永葆事业发展的生机和活力；只有坚持狠抓建设不放松，始终眼睛向下、重心下移、夯实基础，才能推动团的事业持续健康发展。

在过去五年的工作实践中，我们也清醒地认识到，在经济社会深刻变革的时代背景下，共青团工作面临着新的挑战：面对改革开放日益深入、社会思想深刻变化、青少年价值取向日趋多元的现状，如何进一步增强青少年思想政治教育工作的针对性和实效性；面对青少年权益观念逐步强化、主体意识不断增强、成长发展需求日益增多的情况，如何进一步提升服务青少年、维护他们合法权益的能力；面对“两新”组织和青年自组织蓬勃发展、青少年流动频繁，部分基层团组织覆盖不广、活力不足的问题，如何进一步扩大共青团对团员青年的广泛联系和有效覆盖；面对信息化浪潮给青少年工作和生活带来的深刻影响，如何进一步提高共青团组织运用信息化手段开展工作的能力；面对部分团干部存在浮躁心理、短期行为的现象，如何进一步加强团的作风建设。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年的总体要求和战略目标

当前，我们正站在新的历史起点上。浙江共青团事业发展既面临难得的时代机遇，也面临众多的严峻挑战。我们一定要放眼未来，把握大局，从浙江团工作的实际出发，始终保持锐意进取的精神状态，始终保持真抓实干的工作作风，坚持不懈地推进浙江共青团事业干在实处、走在前列。

我们要全面把握经济社会发展趋势，深入研究时代背景变化对共青团工作带来的新机遇。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“十二五”规划描绘了未来发展的宏伟蓝图，刚刚闭幕的党的十七届六中全会就深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。我省已进入全面建成惠及全省人民小康社会的关键时期，省委坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，先后作出了推进经济转型升级、建设生态文明、大力发展海洋经济、加强和创新社会管理、推动文化强省建设等系列重大决策部署，各项改革和建设事业日益焕发新的生机活力。所有这些，都为共青团开展工作提供了更为广阔的舞台，提出了新的更高的要求。共青团必须准确把握经济社会发展的新趋势，更加有效地找准工作的切入点、结合点和着力点，团结带领广大青年为推动科学发展、促进社会和谐发挥排头兵作用。

我们要全面把握提高党的建设科学化水平的总体部署，深刻领会党对共青团工作寄予的新期望。我们党始终围绕“建设一个什么样的党，怎样建设党”这一历史课题，与时俱进地加强和改进党的建设。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记对新的历史条件下不断提高党的建设科学化水平作出了战略部署，特别就青年在党发展历程中的地位作了深刻精辟的阐述，强调全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，对广大青年的成长发展寄予厚望。省委赵洪祝书记在全省工会共青团妇联工作会议上要求共青团要充分发挥独特优势，在密切联系青年、教育引导青年、组织发动青年、热心服务青年上有新作为，努力开创团的事业发展新局面。共青团作为党的助手和后备军，承担着进一步密切党与青年的关系、不断巩固和扩大党执政的青年群众基础的根本职责，必须着眼“两个全体青年”的目标要求，全面履行四项基本职能，以高度的政治责任感为党做好青年群众工作，努力把更多的青年团结凝聚在党的周围。

我们要全面把握浙江青年的时代特征，敏锐剖析当代青年发展变化对共青团工作提出的新要求。从改革开放中成长起来的当代浙江青年，经受了时代浪潮的洗礼、火热实践的磨练，展现出浓厚鲜明的时代特点。当代青年信念坚定、富有理想，在关键时刻的考验中，表现出令人惊叹的理性、责任与担当，对中国特色社会主义事业充满信心；当代青年敢为人先、勇闯新路，在社会主义市场经济大潮中，敢于竞争，乐于奉献，不断追求事业成功；当代青年勤奋务实、坚韧图强，面对各种挑战和困难，善于学习，甘于吃苦，努力实现自身的价值；当代青年目光敏锐、视野开阔，主动顺应时代的大发展大变革大调整，以更加积极的姿态走向未来。同时，面对经济社会的深刻变化，当代青年思想更加多元，意识更加自主，追求更加多样，个性更加鲜明。这就要求共青团必须牢记宗旨，全面把握青年的发展规律，进一步加强团的服务能力建设，不断增强团组织对青年的吸引和凝聚，引领青年沿着正确的方向健康成长。

面对新形势新要求，我们倍感承载历史的厚重，更添续写光荣的决心。今后五年浙江共青团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以建功育人为主线，以改革创新为动力，以全面建设“六大工作体系”为目标，认真履行团的基本职能，努力提高团的建设科学化水平，引领广大青年为浙江科学发展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社会贡献青春。

——全面建设紧贴中心、反应灵敏的青少年建功动员体系。把握大局、快速响应的意识更加敏锐，有效切入、力求作为的能力更加突出，组织化动员体制优势充分发挥，社会化动员整合渠道不断拓宽，信息化动员工作效能显著增强，围绕中心、服务大局的作用更加凸显。

——全面建设导向鲜明、影响广泛的青少年教育引导体系。教育引导青少年的活动载体日益丰富、传媒平台逐步完善、方式方法不断创新，青少年的思想动态把握更加有效，党团组织的思想主张传播更加有力，青少年对主流价值观更加认同。

——全面建设贴近需求、功能完善的青少年民生服务体系。服务需求的把握更加科学，服务项目的推出更有实效，服务资源的配置更趋合理，服务阵地的功能日趋完善，青少年身心健康、教育成长、事业发展、社会参与、权利表达等方面的需求逐步得到满足，青少年群体民生改善迈上新台阶。

——全面建设综合参与、保障有效的青少年权益维护体系。青少年权益的诉求表达渠道更加通畅，青少年舆情的研判水平大幅提升，重点青少年群体突出问题的破解能力明显提高，权益维护的制度性安排日趋完善，问题干预的机制不断健全，青少年成长发展环境持续优化。
　　——全面建设覆盖广泛、充满活力的青少年组织建设体系。青少年群体的联系途径不断拓宽、覆盖方式更加多样，青少年组织的开放互联不断加强、内在活力有效激发，以团组织为核心，以青联、学联、少先队为骨干，以团属青年社团为外围，以青年自组织为延伸的组织网络对青少年实现有效覆盖。

——全面建设聚智善谋、支撑有力的青少年工作研究体系。科学化的研究运行平台初步构建，项目化的研究推动手段不断丰富，社会化的研究保障机制更加健全，素质优良、结构合理、作用突出的青少年工作研究队伍日益壮大，理论成果转化力度不断加大，研究工程的基础支撑作用有效发挥。

提出全面建设“六大工作体系”的战略目标，是基于对浙江共青团面临时代背景的科学把握，是基于对浙江共青团所处历史方位的清醒认识，也是基于对浙江共青团肩负发展使命的积极担当。“六大工作体系”，是一个相互联系、相互促进、辩证统一的有机整体，建功动员是核心，教育引导是根本，民生服务是宗旨，权益维护是关键，组织建设是基础，工作研究是支撑。要实现全面建设“六大工作体系”的目标任务，我们必须始终坚持以科学的原则为指导，以创新的勇气求发展。

——必须始终坚持尊重主体、分层分类。牢记以青少年为本，充分尊重青少年主体地位，准确把握不同领域、不同行业、不同类别、不同年龄段青少年的特点，采用更具针对性、实效性的引导方法，充分激发青少年的积极性和主动性，实现好、维护好、发展好最广大青少年的根本利益。

——必须始终坚持组织主导、社会协同。强化团的组织体系优势，加大组织化动员力度，遵循社会发展的内在机理，积极争取职能部门支持，充分发挥各类社会组织、网络组织的作用，不断提升社会协同能力，全面建立职责明确、协调有力、运转高效、充满活力的共青团工作动员机制。

——必须始终坚持项目牵动、品牌引领。按照事业化发展的思路，坚持工作项目化，进一步完善项目的设计、承接、监督和评估机制，着力打造一批具有时代特征、体现浙江特色、符合共青团特点的品牌工作，充分发挥品牌的集聚、示范和引领效应，协调各方力量，统筹整合资源，推动团的事业在积累中不断发展壮大。

——必须始终坚持统筹兼顾、整体推进。正确认识和妥善处理共青团事业发展中的重大关系，把体现政治属性与承担社会职能有机统一起来，统筹面上推进与基层活跃，统筹活动开展与机制建设，统筹事业发展与队伍建设，推动团的事业实现科学发展。

三、组织动员青年为推动浙江科学发展贡献力量

组织动员青年建功立业是共青团的中心工作。各级团组织要着眼科学发展主题，围绕我省“十二五”时期经济社会发展的目标任务，立足自身优势，搭建项目平台，组织动员广大青年在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中，充分发挥生力军和突击队作用。

1.组织动员青年在加快转变经济发展方式中贡献力量。紧扣加快转变经济发展方式这一主线，找准工作的切入点和着力点。围绕加快经济转型升级，以“青春助推转型升级”系列活动为抓手，深入开展青年创新创效、科技攻关、硕博士服务团“给力”企业等活动，充分发挥青年在推进自主创新、加快信息化运用、市场交易体系建设中的骨干作用，积极参与国家技术创新工程试点省、义乌国际贸易综合改革试点建设，引领青年为促进我省产业结构优化升级作出贡献。围绕发展海洋经济，坚持海陆联动、山海协作，深入推进“蓝色海洋•青春建功”——浙江青少年服务海洋经济发展系列行动，大力建设“青春岛”，引领青年为推进国家级海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设奉献青春。围绕生态文明建设，不断深化“奉献美丽青春、共建美丽乡村”、“保护母亲河”、绿色环保志愿服务等品牌项目，引领青年成为资源节约型、环境友好型社会建设的有生力量。同时，以浙江青年精英回乡创业、“青春建功新农村”等活动为抓手，引领青年在加强区域合作、统筹城乡发展方面再建新功。

2.组织动员青年在加强和创新社会管理中积极作为。按照省委的部署要求，组织引导青年积极参与社会建设和社会管理。着眼维护社会和谐稳定，深入推进新生代农民工关爱行动，丰富他们的精神文化生活，帮助他们解决实际问题，促进他们和谐融入当地工作和生活；加强闲散青少年、不良行为和严重不良行为青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪乞讨青少年、农村留守儿童等重点青少年群体的服务管理和预防犯罪工作，有效化解青少年群体中的不和谐因素；积极推动构建社会主义和谐劳动关系，参与社会矛盾调处和社会治安综合治理，为“平安浙江”建设作出应有贡献。着眼弘扬社会新风，深化志愿服务行动，不断完善志愿服务工作机构、运行机制和项目体系建设，在服务群众生产生活基本需求、大型赛会、承担急难险重任务中发挥积极作用，不断扩大志愿服务的参与面和影响力。着眼促进社会主义民主政治建设，引导青年增强民主法制意识和公民意识，有序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主实践，依法理性反映利益诉求，积极投身“法治浙江”建设。重视加强青年统战工作，团结凝聚不同民族、不同界别、不同阶层的青年同胞，积极投身浙江改革开放和现代化建设。

3.组织动员青年在推进文化大发展大繁荣中发挥作用。按照党的十七届六中全会部署要求，贯彻落实省委十二届十次全会精神，深入推进文化改革发展，扎实开展青年文化行动，为文化强省建设注入活力。牢牢把握青年文化发展方向，遵循青年文化发展规律，大力发展体现民族精神和时代精神，富有地方特色的青年文化。切实满足青年文化需求，广泛开展青年文化节、青年文明号等群众性文化创建活动，打造一大批特色鲜明、格调高雅的青年文化精品，有效增强青年文化的吸引力和感召力。坚持“双百”方针，大力培育青年文化人才，积极推动青年坚持“三贴近”原则，主动参与“走基层、转作风、改文风”活动，努力造就一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模适度的青年文化人才队伍。扎实推进体制机制创新，充分发挥浙青传媒集团、团校、共青团网站等团属青年文化教育阵地的引领作用，推进各类青少年文化社团、俱乐部建设，努力夯实青少年文化阵地，促进公共文化资源扩大受益面，竭诚服务青少年日益增长的文化需求。

四、坚持用社会主义核心价值体系教育引导青少年

做好青少年的教育引导工作是共青团的根本政治任务。各级团组织要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青少年，切实创新教育引导的方式方法，不断增强青少年思想政治教育的针对性、有效性和时代感。

1.用科学的理论武装青少年。以党的十八大、省第十三次党代会召开和建团90周年为重要契机，深入开展“高举旗帜跟党走、青春建功‘十二五’” 、“喜迎十八大、迎接党代会、再创新业绩”等系列主题教育活动，用党的光辉历史、中国特色社会主义事业的伟大成就、浙江改革开放的生动实践教育和鼓舞青少年，引导广大青少年深刻领会中国特色社会主义理论体系的精神实质，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。深入实施青年马克思主义者培养工程，以大学生、团干部和各条战线的青年骨干为重点，努力把他们培养成为具有高度理论自觉、鲜明实践品格、深厚群众根基和奋进创新精神的青年马克思主义者。

2.用生动的道德实践活动教育青少年。以“我与祖国共奋进”为主题，广泛开展社会主义荣辱观和形势政策教育活动，引导青少年分清是非、明辨善恶，树立正确的价值取向。以弘扬爱国主义精神和创业创新精神为重点，把民族精神、时代精神和浙江精神相结合，激励青少年自觉投身省委“创业富民、创新强省”总战略。以实践育人为基本途径，着力深化“三下乡”、雏鹰争章、“手拉手”等道德实践活动，引导青少年自觉弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，努力做遵纪守法、明礼诚信、有社会责任感的人。以各类青少年道德典型评选为抓手，让一大批可亲、可敬、可信、可学的典型真正走进青少年、影响青少年。

3.用有效多样的方式引导青少年。遵循青少年的成长规律，全面推进分类引导青少年工作，科学设计教育引导的内容和方法。着力推进团队一体化建设，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系，实现学校共青团、少先队思想教育内容的有效衔接。积极借助传媒力量，在发挥好报纸、电视、广播等传统媒体作用的基础上，切实加强新媒体平台和各类团属网站建设，培育网络文明志愿者队伍，探索运用微博客、QQ群、手机报等信息化手段，强化对青少年网络舆论的引导，扩大团工作的社会影响力。深入实施《浙江省青少年校外活动场所建设与发展“十二五”规划》，加强各类青少年校外活动场所的建设、使用和管理，切实发挥活动场所的德育功能，不断夯实青少年思想政治教育的阵地依托。

五、竭诚服务青少年成长发展

竭诚服务青少年是共青团一切工作的出发点和落脚点。各级团组织要牢牢坚持以人为本的原则，准确把握青少年的需求状况，全面实施《浙江省青少年事业发展“十二五”规划》，努力促进广大青少年的健康成长。

1.为青少年学习成才创造良好环境。大力开展学习型组织、学习型团队创建活动，统筹推进各类青年人才培养工作。在青少年学生中深入开展“挑战杯”大学生创新创业系列竞赛、大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）、中学生素质拓展计划、争当“四好少年”等活动，培育一支具有创新意识、实践能力和创业精神的高素质、复合型青少年学生人才队伍。在企业青年中开展技能比武、导师带徒等活动，培养一支门类齐全、规模宏大、技术精湛、爱岗敬业的高技能青年人才队伍。在农村青年中深入实施“村村都有好青年”人才发展计划，造就一批有文化、懂技术、会经营、善创业的新型农村青年。充分发挥青联、青企协等青年组织的作用，广泛吸引和凝聚各类高层次创业创新人才，大力表彰和树立青年人才典型，努力营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围。

2.为青年就业创业搭建有效平台。深入推进青年就业创业行动，打造覆盖全面、功能完善的服务平台。着力建设培训服务平台，广泛开展不同领域、不同层次的培训，加强培训内容与需求岗位的衔接，提升培训的针对性和实效性。着力建设融资服务平台，加强与政府部门、金融机构、专业投资机构的合作，通过青年就业创业基金、小额贷款、投资基金、保证保险等方式，切实帮助青年解决创业缺资金的问题。着力建设项目服务平台，广泛开展青年创业创新项目竞赛，推进优秀创业创新项目的培育和成果转化。着力建设实践服务平台，深化“青年就业创业见习基地”、创业导师带徒等项目，帮助青年积累就业创业经验。着力建设政策服务平台，积极推动有关促进青年就业创业政策法规的制订出台，为青年就业创业工作提供政策支持和法制保障。

3.为青少年和谐成长提供真情帮助。全面实施“同在蓝天下—— 浙江青少年和谐成长计划”，热忱关心、扎实服务困难青少年群体的迫切需求。不断加大希望工程、志愿者结对帮扶等公益活动的实施力度，真情关爱低收入家庭青少年、农民工子女、残疾青少年等特殊群体，让他们充分感受到党和政府的温暖，让每一个青少年在同一片蓝天下健康成长。大力开展青春健康教育，加强心理咨询和疏导，帮助广大青少年培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，有效缓解人际沟通、社会竞争、婚恋交友等方面遇到的压力，正确看待当前经济社会加速转型带来的客观问题，更好地融入社会、和谐发展。

六、切实维护青少年的合法权益

维护青少年的合法权益是共青团的重要职能。各级团组织要着眼于青少年诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障，深入实施青少年维权工程，更好地代表和维护青少年合法权益。

1.不断拓宽青少年诉求表达渠道。大力推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，发挥各级共青团系统人大代表、政协委员的作用，积极主动反映青少年普遍性利益诉求。大力推进青年舆情监测系统建设，建立健全舆情监测体系，及时收集和掌握青年的诉求动态，提升维权工作的针对性和实效性。大力推进12355青少年服务台建设，争取政策保障，提升后台功能，打造品牌项目，为做好青少年维权工作提供综合性、便捷性的平台保障。

2.依法依规维护青少年合法权益。不断推进青少年维权法制建设，深入实施“两法一例”，切实加强青少年法制宣传教育，推动完善相关配套制度，重点要推动出台《浙江省预防未成年人犯罪条例》，依法解决事关青少年生存、保护和发展的重点难点问题。不断优化青少年成长的社会环境，发挥好社会监督的作用，配合有关部门坚决扫除和打击损害青少年身心健康的社会丑恶现象，促进青少年健康成长。

3.建立健全青少年维权综合参与机制。探索和完善青少年维权党委、政府协调机制，进一步加强省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级预防青少年违法犯罪、未成年人保护机构建设，着力纳入党政工作格局、强化资源保障，以职能化分工、项目化落实、科学化考核的方式，推进青少年权益保障工作各司其职、齐抓共管。建立健全青少年维权社会协同机制，充分发挥各级“青少年维权岗”的作用，不断加强平安志愿者等专业队伍建设，充分依托中介组织、专业化机构，形成维护青少年合法权益的强大合力。

七、以改革创新的精神全面加强团的自身建设

加强自身建设是共青团事业持续健康发展的根本保障。各级团组织要坚持党建带团建、团建抓创新，按照“扩大覆盖、优化格局、统筹功能、增进活力”的总体思路，不断加强团的基层组织建设和基层基础工作，使共青团组织真正成为党团结教育青年的坚强核心。

1.切实加强团的基层组织建设。基层组织是团的一切工作的基石，需要各级团组织以最大的决心和韧劲常抓不懈。着力推进非公有制企业和新社会组织团建工作，不断加大工业园区、产业集聚区、市场、行业协会、农民专业合作社等建团力度，积极探索互联网、青年自组织等新领域团的建设。着力深化青年农民工群体团建工作，建立流入地、流出地、驻外团工委合力推进的工作机制，扎实推进市县两级建立驻外团组织。着力巩固本科院校、高职高专院校、普通中学和中职中专技校团建工作，增强农村和城市社区团组织的活力，创新国有企业、机关事业单位团的建设。着力加强青联、学联和团属青年社团建设，切实履行好全团带队职责，积极探索加强对青年自组织的引导和服务，通过凝聚骨干、开展合作、提供扶持、评价激励等方式，充分发挥青年自组织的优势，把更多的青年团结在党的周围。

2.积极创新团的运行机制。以机制建设为保障，不断激发基层团组织的内在活力。全面推进基层组织格局创新工作，增强工作力量，有效整合资源，完善运行机制，进一步提升基层团组织的运转能力。全面参与“网格化管理、组团式服务”工作，统筹推进区域团建，充分发挥“网格”内团组织和团员青年的主体作用，实现工作联动、资源共享、优势互补、共同发展，不断增强基层团组织服务能力。积极推进基层团内民主的规范化建设，大力培育基层团内民主示范点，带动基层团干部直接选举、团代表大会常任制、团务公开、民主恳谈等制度建设，切实提升基层团内民主建设水平。建立完善联系基层、服务基层的长效机制，健全团的领导机关联系基层制度，不断加大对基层的指导力度和资源倾斜力度，为基层团组织提供切实有效的支持。

3.大力推进团的理论研究。加强青少年工作研究是团的事业发展的有力支撑。必须进一步强化“全团抓研究”的意识，不断提升团的理论研究水平。大力构建青少年研究工作平台，筹备成立浙江省青少年研究中心，依托各级团校的学术研究优势，建立健全各级青少年研究会，建设一支专业化的青少年工作研究队伍和一支社会化的青少年工作专家咨询队伍。建立完善青少年研究工作机制，以全省青少年重点课题和“调研奖”评选为抓手，进一步完善课题发布、申报、立项、跟踪、评审、奖励等一系列制度，推动研究工作的可持续发展。积极推动研究成果的科学转化，通过出台专项意见、工作专报、成果宣传等途径，及时为党委政府决策提供科学可靠的依据。

4.着力加强团的队伍建设。团的队伍是团的事业科学发展的关键。着力推进团员队伍建设，深化创先争优活动，进一步加强对团员的思想引导和教育管理，不断加大“推优入党”的力度，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。着力推动青少年社会工作者队伍建设，通过政府购买服务、社会招募等各种方式，建设一支专兼职相结合的青少年社会工作者队伍，不断提升专业化、职业化水平。着力加强团的各级领导班子和团干部队伍建设。坚持以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，切实抓好团的领导班子建设，努力把各级团的领导班子建设成为善于推动团的事业实现科学发展的坚强核心；关心培养团干部，大力加强团干部的教育培训，积极拓宽团干部的培养锻炼和交流、转岗渠道，特别是要重视基层团干部队伍建设，培养推荐“好青年”、大学生村官、大学生志愿者到基层团的岗位，加大基层团干部的选拔配备力度；严格要求团干部，教育引导广大团干部自觉经得住政治的考验，经得住事业的考验，经得住名利的考验，经得住生活的考验，把全部精力放在工作上，在全身心的投入中提高做好工作的本领，努力打造一支“学习型、创新型、服务型、务实型、自律型”的团干部队伍，让党放心、让青年满意。

　　各位代表、同志们，全面建设“六大工作体系”，引领广大青年在创业富民、创新强省的历史洪流中奋发成才、建功立业，是时代赋予浙江共青团的光荣使命，需要我们坚持不懈地努力奋斗。我们一定要坚定信念、对党忠诚，始终保持对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的不懈追求；我们一定要牢记宗旨、心系青年，把青年放在心中最高位置，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础；我们一定要求真务实、勤勉干事，不断创造经得起实践、青年、时代检验的业绩；我们一定要砥砺品质、加强修养，自觉做到戒骄戒躁，谦虚谨慎，为凝心聚力推动团的事业实现新的更大发展提供坚强保障。

　　各位代表、同志们，壮丽的事业召唤着当代浙江青年从头再越，崇高的使命激励着浙江共青团继往开来。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，扎实工作，不断开创我省共青团事业发展新局面，团结带领广大青年，为全面建成惠及全省人民的小康社会而努力奋斗！